老子的《道德经》全书分为上下两篇，上篇论道，下篇论德，创造性地提出了“无为”施治的理论，是一部杰出的领导学著作。正如著名学者顾准先生所说：《道德经》决不是一个“在野的圣人”探索自然奥秘或者怎样表达至善的哲学，而是不折不扣的政治哲学、统治哲学。
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